¿Qué es ForoPPP?

ForoPPP es una asociación multisectorial que representa a todas las entidades privadas que participan en  las concesiones de infraestructuras y servicios públicos en España.

Asociadas a ForoPPP hay unas 40 entidades procedentes de cada una de las seis áreas implicadas en la Colaboración Público-Privada (CPP): financiera, servicios, consultoría, ingeniería, legal y construcción.

¿Por qué se crea esta asociación?

ForoPPP surge en el año 2007, fruto de la necesidad de reunir en una sola voz plural e independiente las inquietudes de las empresas implicadas en los proyectos de Colaboración Público-Privada.

Esto ocurre meses antes de que se apruebe la Ley 30/2007 de Contratos en el Sector Público, que amplía el alcance de la CPP tomando como referencia el Libro Verde sobre la Colaboración Público-Privada presentado por la Comisión Europea (2004) y el modelo británico de CPP que proyecta las concesiones en los sectores tradicionales (infraestructuras) pero también en los equipamientos sociales (hospitales, escuelas,…). Filosofía que comparte e impulsa ForoPPP.

Esta perspectiva integral de la CPP es una novedad en España que, hasta ese momento, había sido líder en el área de las concesiones de infraestructura de transporte y encuentra en esta fórmula la oportunidad de responder también desde lo público a la demanda creciente de servicios sociales. Esto coincide en el tiempo con la reducción de las ayudas europeas y una consiguiente restricción presupuestaria en las inversiones de las Administraciones Públicas que dificulta la puesta en marcha y el desarrollo de proyectos sin cooperación con otras entidades.

¿Cuáles son los objetivos de ForoPPP?

Los objetivos de ForoPPP son:

1. Impulsar y promover este modelo de crecimiento y desarrollo del país.
2. Generar y compartir conocimiento sobre la CPP entre todas las entidades implicadas en el proceso y hacia el ciudadano.
3. Mantener un debate interno plural y favorable a los avances y tendencias en la CPP.
4. Hacer un seguimiento de las políticas y proyectos CPP que las Administraciones Públicas realizan en España.
5. Definir posicionamientos consensuados en torno a la CPP.
6. Ser un medio de comunicación interno (entre los socios) y externo, que divulgue las inquietudes y aportaciones del sector en su conjunto a las autoridades públicas, los medios de comunicación y los ciudadanos.

Cuál es la manera de trabajar de ForoPPP?

ForoPPP está formado por cinco grupos de trabajo:

1. Comité Financiero. Su objetivo consiste en examinar, comparar y divulgar las acciones que se están realizando en España y en otros países en el ámbito de la CPP
2. Comité Jurídico. Responsable de divulgar el conocimiento de las estructuras de la CPP y conseguir una seguridad jurídica en los instrumentos de licitación y contratación.
3. Comité de Agua. Este grupo de trabajo está formado por empresas especializadas en la gestión del agua y en la utilización de CPPs para proyectos de diseño, construcción, explotación y gestión integral del ciclo del agua. Surge por la importancia de sector y el creciente interés del Gobierno Central y las autoridades autonómicas en los proyectos de CPP en esta área.
4. Comité de Transporte. Es el encargado de estudiar, seleccionar, proponer y debatir temas de interés en todos los aspectos relacionados con el estudio y la aplicación de fórmulas de CPP en el sector del transporte.
5. GTCom. El Grupo de Trabajo de Comunicación sobre la CPP está integrado por responsables de comunicación de empresas asociadas a ForoPPP. Este Comité espera crear sinergias en comunicación entre ForoPPP y sus asociados; tener una “fotografía” sobre la comunicación de la CPP en España; unificar los mensajes sobre la misma.

Las conclusiones de sus trabajos se elevan a las autoridades competentes de las Administraciones o Instituciones Públicas con la idea de contribuir, a través de una participación constructiva, a la mejora de la relación público-privada en las concesiones y a una mayor contribución de la CPP al entorno económico y social.

¿Qué  es la Colaboración Público-Privada?

Es la fórmula que han encontrado las Administraciones Públicas para desarrollar infraestructuras y servicios públicos de la mano de la empresa privada con un riesgo compartido y sin que las restricciones presupuestarias supongan un freno al desarrollo de equipamientos sociales. La Colaboración Público-Privada establece una relación entre Administración y empresa en la que la primera define la estrategia del proyecto a desarrollar (organiza, regula y fiscaliza) y la segunda aporta su conocimiento y experiencia.

Es una fórmula que ayuda a financiar, construir, renovar o explotar una infraestructura o servicio de una forma más eficiente. La CPP está presente en los transportes, la salud pública, la educación, la seguridad, la gestión de los residuos y la distribución de agua o de energía. Este aporte al bienestar social justifica que la CPP esté dentro de la iniciativa europea de crecimiento.

¿Qué es el pago por disponibilidad?

El pago por disponibilidad es un modelo a través del cual las administraciones públicas pagan un canon a las empresas concesionarias en función no de la demanda (como es el caso del pago por uso o peajes) sino de la disponibilidad y de la calidad de las infraestructuras y los servicios prestados. Este modelo tiene en cuenta una visión a medio-largo plazo que permite valorar a lo largo del tiempo la calidad de las infraestructuras y la eficiencia de los servicios puestos en marcha. En este caso, el riesgo que asumen las empresas concesionarios es el derivado de la disponibilidad, es decir depende de la capacidad del concesionario para poner a disposición del usuario la infraestructura o servicio con un determinado nivel de servicio previamente fijado. En este modelo los pagos de las administraciones se reducen si el servicio prestado no tiene la calidad requerida.

¿Qué es el PEI?

El Plan Extraordinario de Infraestructuras (PEI) es el plan de Colaboración Público-Privada presentado por el Ministerio de Fomento en abril de 2010 que movilizará 17.000 millones para concesiones ferroviarias y de carreteras. En plan se desarrollará entre 2010 y 2012.

Basado en un modelo concesional, el PEI establece el pago de las infraestructuras, una vez se haya finalizado y puesto en servicio la obra, a lo largo de un amplio periodo de tiempo (de 25 a 30 años). De esta forma su repercusión sobre las cuentas públicas se aplaza a 2014.

Estas son las primeras actuaciones que se acometerán dentro del PEI:

1. Tramo del AVE Albacete-Alicante
2. Tramo del AVE Olmedo- Santiago
3. Tramo del AVE  Zaragoza-Teruel
4. El complejo Vialia de Vigo.
5. Acceso ferroviario al aeropuerto de Alicante
6. Acceso ferroviario al puerto de Algeciras
7. Centro logístico ferroviario de Aranjuez.
8. Tramo de la A-66 entre Benavente a Zamora

¿Hay otras fórmulas de relación entre lo público y el sector privado?

Sí, existen otras fórmulas. Por ejemplo, la externalización de servicios, donde las Administraciones asumen todo el riesgo, o la privatización, en la que, a diferencia de la Colaboración Público-Privada, la titularidad de las infraestructuras o servicios es privada en vez de pública.

¿Cuáles son las ventajas de la CPP para las Administraciones Públicas y los ciudadanos?

La CPP hace posible el desarrollo de  infraestructuras y servicios públicos que, por razones presupuestarias, la Administración no podría afrontar. La experiencia en España y en el resto de países europeos ha demostrado cómo, a través de la CPP, se logran llevar a cabo proyectos en un menor espacio de tiempo, aprovechando los conocimientos técnicos y la experiencia de las empresas y con un ahorro de costes considerable. Además, mediante esta fórmula, la Administración es quien mantiene el control sobre el servicio público.

Desde el punto de vista del ciudadano, la CPP es la forma de obtener servicios y equipamientos públicos y disfrutar de infraestructuras que mantienen el valor de lo público (acceso universal) y a la vez combinan la experiencia y eficiencia de las empresas especializadas en dichos trabajos.